【視察】議院運営委員会行政視察報告書 2024年2月

2024年1月31日、2月1日の2日間、議院運営委員会の視察で静岡県藤枝市及び愛知県一宮市に訪問しました。

議院運営員会の視察は25年ぶりだそうです。

今後は、隔年で議院運営委員会⇒広報公聴委員会の視察が実施される予定です。

こちらは公費での参加となります。

 

藤枝市では、予算・決算審査を常任委員会化している先進事例を学びました。

一宮市では、議場に大型スクリーンを設置した議会運営の先進事例を学びました。

以下は、視察レポートになります。

 

議院運営委員会行政視察報告書

○静岡県藤枝市

  予算決算常任委員会の設置について

【所 見】

1日目の藤枝市では、予算・決算常任委員会について視察した。今回は、常任委員会のメンバーから直接説明を受け、質疑にも丁寧に応じてくれた。それだけ熱心に取り組んでいて、自信をもって成果を語れることの表れだと感じた。

決算常任委員会では、前年度に実施された施策を評価し、次年度の予算に向けた提言をする。予算常任委員会では次年度の予算を審査するとともに、決算常任委員会から出された提言が予算に反映されているかをチェック。さらに、既存の各常任委員会においても、担当分野別に現年度の課題や進捗状況をチェックしている。議会主導での監視機能のサイクルが出来上がっている。

当初は個々の議員から膨大な提言があり、機能不全に陥ったというが、今では70程度の重点項目や前年度からの課題を踏まえた上で執行部に提言し、そのほとんどが受け入れられているという。驚くべき内容だった。

予算・決算の資料は1つにつき数百ページにも及び、数年にわたる流れを読むには膨大な資料が必要となる。足利市議会でも、一部の議員は貸与されたタブレットと自前のノートPCを2台並べて資料を閲覧している。これをたった2日間で審査する(予備日を入れて3日間)。常任委員会化すれば、時間的な余裕もでき、よりきめ細やかな審査が可能になる。一方で、事務処理が増大し、議員側も当局の負担も過大になる。藤枝市のようにすべての提言を受け入れる度量の広さは他ではなかなか真似できるものではないのではないか。聞けば、藤枝市長は前職が県の職員だったということで、こうした取り組みに理解があったという。

もし、本市でも取り組むことができれば、市議会の存在意義が大きく変わることになるだろう。まずは、議員一人一人が予算・決算資料を丁寧に読み込んで事前の準備を整えた上で適切な提言ができるよう、能力向上に努めなければならない。

改装工事中の藤枝市役所。議場は見学できず。

敷地内には藤棚があり、足利市とのご縁を感じた。

予算決算常任委員の各会派メンバーから直接説明を受けた。

地元のニュース番組でも取り上げられた、予算決算常任委員会の仕組み。

 

○愛知県一宮市

  本会議場における大型スクリーンについて

【所 見】

2日目は愛知県一宮市へ。議会事務局から話を伺い、本会議場を見学した。

議場の前方、天井近くには200インチの大型スクリーンが設置されており、一般質問の際には壇上の議員がPCとHDMIケーブルを繋ぐだけで、PC内のデータをスクリーン上に投影させることができる。

スクリーンを使った一般質問を行う議員はおよそ6割。毎回特定の議員だけが行っているわけではないというので、全議員に浸透していると考えて良いのだろう。後方の傍聴席から小さな字までは読めないということだが、グラフなどを示すことにより、質問内容が視覚的に分かりやすくなるのは利点だ。

議員にはタブレットの支給がされているが、セキュリティの設定により外部機器との接続ができないため、一般質問の際には自前のPCを持ち込んで行うそう。プロジェクターはおよそ500万円。 もっと鮮明な画像にするためにはオーロラビジョンが必要になり、予算的な課題もあるという。

足利市議会の場合、本会議場には60インチのモニターがあるが、質問者、答弁者と議員席の一部が映し出されるだけで、議員の資料を投影しての質問は行なっていない。見栄えを良くしようと資料作りに時間がかかり過ぎると本末転倒になるが、写真やグラフ等は視覚に訴えた方が質問内容の理解も進むと思う。

なお、一宮市では、本会議の映像配信は地元のCATV、YouTube、音声配信はラジオで行っているが、CATV、ラジオとの契約は全て無償ということで、これは正直、羨ましいと思った。事業者は市民に必要な情報を提供できるということで、双方ウィンウィンの関係にあるからだという。本市でも実現できないのだろうか。

一宮市の新市庁舎は築10年目。1階の入口には各議員の登退庁が分かるモニターがある。本会議場では座席上の氏名柱を持ち上げると議場での出欠が表示され、議決についても電子評決の結果が表示される。 14階建の市庁舎のうち、12階が議会事務局、会派控室等、13階が本会議場、委員会室、14階が傍聴席と、市議会に3フロアも使っていて贅沢な造り。委員会室等はガラス張りになっていて、3方の景色が見渡せた。また、議席側に入るにはセキュリティキーが必要になっていた。築年数の新しい市庁舎では当たり前になっているのかもしれない。

華美な設備は不要だが、DX化については、本市の新庁舎建設の際にはぜひ取り入れたいシステムだ。

以上

一宮市役所の外観

議場に設置された大型スクリーン

出欠も議決もDX化

眺めの良い委員会室。
名古屋駅周辺の高層ビル街、木曽御嶽山、伊吹山が見える。

説明の際にテーブルの上には「おりひめ」と書かれたペットボトルが置いてあった。一宮は一宮神社に由来する地名だが、真清田神社は機織りの神様が祀られているということで、ここでも足利市とのご縁を感じた。

【議会】2024年2月の予定

2024年2月のスケジュール

お正月気分も抜けましたが、団体の新春祝賀会は続きます。今月下旬からは3月議会のが始まります。議会改革や公共施設更新については各自及び会派の意見を集約していかなければなりません。1月下旬から3月末までにかけて、兼業の方の研修や免許更新等が重なり、ほぼ勉強ばかりの1か月になりそうです。今月は難しい相談も多かったです。打ち合わせはほぼ電話とメール。中旬以降は確定申告の締め切りとにらめっこ。


市議会議員は普段何をしているのか?

1か月間のスケジュールで参考になさってみてください。

本会議は3月、6月、9月、12月の4か月間ですが、それ以外にも毎月定例日が3日あります。議会がない日でも、祝典、慰霊祭、表彰式、懇親会、各種イベント等、市議会議員全員が出席する公務があります。

※「仕事」とあるのは市議会議員以外の仕事です。

※視察で「公費」とあるものは議員全員出席義務がある場合をいいます。「私費」又は記載なしのものは個人負担です(通常は政務活動費から支出する議員が多いですが、私の場合は政務活動費を使わない方針ですので自己負担になります)。


2月1日(木)

議院運営委員会 公費視察2日目(愛知県一宮市)

2月2日(金)

午前:打合せ

午後:仕事(研修&試験)

2月3日(土)

節分鎧年越し

2月4日(日)

仕事(研修)

議会予習

2月5日(月)議会定例日

午前:仕事(研修)

(10:00~議会改革推進協議会理事会)

13:00~公共施設建設・整備検討特別委員会理事会

夕方:仕事(研修)

2月6日(火)

仕事(研修・試験・レポート)

視察先の検討

2月7日(水)

仕事(研修)

夕方:打合せ

2月8日(木)

栃木県行政書士会新春交流会(宇都宮)

夕方:自動運転バス視察(下野市)

夜:仕事(研修)

2月9日(金)

午前:仕事(研修)

午後:打ち合わせ

夕方:仕事(研修)

2月10日(土)

午前・午後:視察(宇都宮)

夕方:打合せ

2月11日(日祝)

午前:車検他雑務

仕事(研修)

2月12日(月休)

仕事(研修)

夜:打合せ

2月13日(火)

午前:仕事(研修)

午後:打合せ

夕方:仕事(研修)

2月14日(水)

午前:仕事(研修)

午後:車いすの検証、予算要望回答

夕方~深夜:予習

2月15日(木)議会定例日

9:00~幹事長会議

10:30~公共施設更新・建設特別委員会理事会

午後:仕事(研修)

夕方:打合せ

2月16日(金)

仕事(研修)

2月17日(土)

仕事(研修)

2月18日(日)

仕事(研修)

2月19日(月)

午前:打合せ

午後:議会の予習

2月20日(火)

9:30~議院運営委員会(招集告示)

10:10~全員協議会

13:10~公共施設更新・建設特別委員会理事会

14:00~教育・経済・建設常任委員会 懇談会

14:00~全員協議会続き

15:00~広報公聴常任委員会(傍聴)

2月21日(水)

病院で定期検査(出かけたが受けられず)

夕方:打合せ

夜:打合せ

2月22日(木)

午前:仕事(研修)

午後:打合せ

夕方:打合せ

夜中:資料作り

2月23日(金祝)

午前:市内IT企業視察

午後:しぎかい広場 議会報告会&意見報告会(アピタコム広場)

夕方:法事

夜:動画編集

2月24日(土)

午前:仕事(研修)

昼~動画編集つづき

夜:議会予習

2月25日(日)

11:30~会場準備

13:30~歴史議連記念講演(足利学校)

夕方:議会予習

2月26日(月)

9:00~幹事長会議

9:30~議院運営委員会

10:00~全員協議会

13:00~公共施設更新・建設 全体会

15:00~議会改革推進協議会全体会

16:00~議会改革推進協議会理事会(傍聴)

18:00~法事

夜:議会予習

2月27日(火)

午前:打合せ

14:00~本会議初日

2月28日(水)

午前:打合せ

午後:仕事(研修)

2月29日(木)

午前:打合せ

午後:資料作り

夜:仕事(研修)

 

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